导读:
自2015年国家发展改革委印发《长江中游城市群发展规划》以来,长江中游城市群空间格局逐步优化,武汉、长沙、南昌等城市综合实力和发展能级不断提升,同时也带动了周边经济发展。
为落实“十四五”规划《纲要》关于推动长江中游城市群协同发展的部署要求,2022年3月15日,国家发展改革委正式印发《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》,进一步明确了未来一段时期,长江中游城市群协同发展的方向路径和任务举措。
作为一家“以金融服务产业为本质,以产业带动经济发展为引领”的综合性、创新型控股集团,中源控股希望将产业、资本、人才融合,帮助核心区域政府有目标、有节奏、有成果地把握需求点、关键点和风险点,助力长江经济带区域产业高效精准落地生态。
从沿海起步先行、溯内河向纵深腹地梯度发展,是世界经济史的重要规律之一,也是许多发达国家在现代化进程中的共同经历。
长江横贯东中西,连接东部沿海和广袤的内陆,尤其长江中游城市群地跨湖北、湖南、江西三省,承东启西、连南接北,是推动长江经济带发展、促进中部地区崛起、巩固“两横三纵”城镇化战略格局的重点区域,在我国经济社会发展格局中具有重要地位,从整个国家发展层面来看,推进长江中游城市群协同发展,对于中国经济转型升级具有重要意义。
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认清长江中游城市群协同发展的现实
首先,让我们回顾一下自2015年国家发展改革委印发《长江中游城市群发展规划》以来长江中游城市群取得的成就。
一是城市群空间格局方面:武汉、长沙、南昌等中心城市综合实力和发展能级不断提升,辐射带动周边发展能力有所增强;二是综合立体交通方面:立体交通网基本形成,建成以三个省会城市为中心的“三角形、放射状”城际交通网络,铁路网总规模突破1万公里;三是产业和创新方面:形成了装备制造、汽车制造、电子信息、航空航天等优势产业集群,“双一流”高校、高水平研发平台、重点实验室及各类创新载体创新能力持续增强;四是生态建设方面:绿色发展持续深化,长江协同治理、国家生态文明试验区和“两型”社会建设取得明显成效,生态环境质量总体改善。
此外,长江中游城市群对外开放格局稳步优化,自由贸易试验区、全国内陆开放型经济试验区等开放平台集成效应初步发挥,与东盟等共建“一带一路”国家和地区经贸合作日益密切。
截至2020年,长江中游城市群实现地区生产总值约9.4万亿元、约占全国的9.3%。总体上看,长江中游城市群发展动能持续增强,综合实力显著提升,具备了实现更高水平协同发展、发挥更大支撑带动作用的基础。
然而,硬币的另一面也不容忽视。长江中游城市群协同效营并不明显,次级城市的发展依然缓慢,整体营商环境需要优化,对于核心技术创新及科技成果转化经验欠缺。国家大力倡导“双碳”达标的背景下,长江污染治理仍面临严峻挑战,加之新冠肺炎疫情的发生,也暴露出安全韧性发展水平不高、防范化解重大风险能力较弱等问题。
因此,推动长江中游城市群协同发展,推动构建新发展格局,促进长江经济带发展和中部地区崛起迫在眉急。
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长江中游城市群协同发展需多维度发力
长江中游城市群山水相连、人文相亲,经贸往来密切,是基础设施、产业、市场等重点领域不断深化合作的基础,如何充分发挥三省各自比较优势,加强城市间合作,形成分工合理、功能互补、协调联动的发展格局,对提升区域整体竞争力具有关键作用。
第一,要坚持创新引领、改革驱动。长江中游城市群创新资源较为丰富,改革基础较好,开放格局逐步优化,但与东部发达地区相比,在科技创新能力和改革开放水平等方面还有不小差距,要发挥科技创新的引领作用,强化改革的先导和突破作用,破除制约一体化发展的体制机制障碍,推动高水平开放,为高质量发展持续提供动力和活力。
第二,要坚持生态优先、绿色发展。长江干流自西向东贯穿城市群,长江“双肾”洞庭湖、鄱阳湖生态地位重要,是长江大保护的重点区域。要深入践行生态文明理念,共抓大保护、不搞大开发,深化生态环境系统治理、协同治理,加快经济社会发展全面绿色转型,实现人与自然和谐共生。
第三,坚持防范风险、筑牢底线。要统筹发展和安全,树立全周期管理理念,守住耕地保护红线、永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界,强化重大风险联防联控,提升安全发展水平,保障人民群众安全健康和安居乐业。
以上三点,关乎长江中游城市群的高质量发展,以及长江经济带发展战略布局,为此,国家发展改革委表示,“将认真贯彻落实党中央、国务院部署要求,会同有关部门,支持湖北、湖南、江西三省,有力有序有效推动实现长江中游城市群协同发展各项目标任务。”
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积极推动长江中游城市群协同发展
社会各类企业,当在全国统一大市场中,积极推动长江中游城市群建设重要先进制造业基地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地、绿色发展先行区、高品质生活宜居地,努力打造成为长江经济带发展和中部地区崛起的重要支撑、全国高质量发展的重要增长极、具有国际影响力的重要城市群。
深入推动长江中游城市群协同发展,意义重大、任务艰巨。下一步,中源控股将认真贯彻落实总书记重要讲话精神,积极配合国家发改委梳理重点项目清单,发挥综合金融服务优势,进一步发挥开发性金融的作用,助力长江经济带生态更优美、交通更顺畅、经济更协调,推动黄金水道发挥黄金效益。