为贯彻落实国务院稳经济一揽子政策措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展，有力有序推动经济加快恢复和重振，5月29日下午，上海市制定《上海市加快经济恢复和重振行动方案》（以下简称“方案”）涉及八个方面、50条政策措施。方案主要分为助企纾困、复工复产复市、稳外资外贸和强化支撑保障这“四大板块”。
在此次会议上，上海市委常委、常务副市长吴清重磅宣布6月1日起取消企业复工复产白名单制，取消企业复工复产复市不合理限制。
不仅是政策支持，政府还拿出“真金白银”来进行财政补助补贴。上海市政府副秘书长、市发展改革委主任华源表示：“我们做了初步测算，本轮《方案》提出的政策措施叠加3月底市政府出台上轮‘21条’政策，预计全年将为市场主体减负各类资金规模达到3000亿元。”
《方案》中涉及金融相关的政策如下：
1）强化外贸企业政策性金融支持；
2）鼓励银行等金融机构中小微贷款应延尽延、设立企业纾困专项贷款；
3）支持融资担保机构进一步扩大中小微业务规模；
4）鼓励小额贷款公司、典当行等适当降低贷款利率、担保费率、典当综合费率等融资成本；
5）支持更多符合条件的资产管理机构参与合格境外有限合伙人（QFLP）试点和合格境内有限合伙人（QDLP）试点等。
中源控股注意到，《方案》向最终承租经营的小微企业和个体工商户给予6个月房屋租金减免。对符合条件的非国有房屋业主或经营管理主体，按照减免租金总额的30%给予补贴，最高300万元，由各区政府负责实施，补贴资金实行财政预算总额控制，由市、区两级财政共同承担，旨在帮助受疫情影响的中小微企业。
强化外贸政策性金融支持，扩大中小微企业救助覆盖面
上海疫情爆发期间，众多上海外贸企业面临严峻考验，如提单无法收发、货运物流受阻、交货周期延长、原材料短缺、订单大幅减少……
稳外贸，即稳经济。为了缓解中小微企业面临的经营压力，《方案》特别指出，要外贸企业政策性金融支持。如加大出口信用保险支持力度、扩大中小微企业覆盖面，优化承保理赔条件，在上海"单一窗口”开设在线报损索赔通道，建立保费缓缴机制和快赔先赔机制，应保尽保、能赔快赔。
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与此同时，对于符合“专精特新”等条件的中小微企业，在原有出口信用保险费率基础上，实施不低于10%的阶段性降费，加大保单融资支持力度；支持中国进出口银行上海分行设立进出口业务专项信贷额度，建立快速评审通道，积极运用政策性优惠利率贷款或向总行争取其他利率优惠政策，降低企业融资成本。
据第一财经讯，前段时间为降低中小微企业融资成本，中国信保上海分公司于4月在上海地区启动了降费工作。据了解，此次降费惠及面广，扶持力度大。专精特新“小巨人”中型企业及小微企业，降费幅度原则上分别不低于10%和15%，其余小微企业降费幅度不低于10%。
为助力中小微企业渡过难关，中国进出口银行上海分行针对外贸企业出口、进口业务分别设立300亿元、200亿元人民币专项额度，并对外经、普惠金融两大领域，各设立100亿元人民币专项额度；同时，对符合支持范围的重点企业，根据相应的金融服务需求，设立快速评审通道等。
鼓励金融机构设立纾困专项贷款，纾困中小微企业及个体
受疫情影响，不少小微企业和个体工商户收入受到较大影响，缺钱成了首要难题。据“抗疫助企”平台反馈信息，截至4月末，已收到200余家企业的求助信息，其中涉及金融领域的占比约三分之一，多家企业在问题反馈时均提到了“银行信贷”这一难题。
对此，相关金融政策正加大支持力度，《行动方案》表示，鼓励金融机构对中小微企业和个体工商户贷款、货车司机贷款及受疫情影响的个人住房与消费贷款等，实施延期还本付息，努力做到应延尽延，延期还本付息日期原则上不超过2022年底，不影响征信记录，并免收罚息。
同时，推动试点银行将无缝续贷服务对象从小微企业拓展至中型企业；积极开发线上无缝续贷产品，按照“零门槛申请、零费用办理、零周期续贷”导向支持中小微企业融资周转无缝续贷，力争2022年无缝续贷增量达到1000亿元。按照国家政策要求，将商业汇票承兑期限由1年缩短至6个月，并加大再贴现支持力度。
据有关数据显示，今年一季度，上海市中资商业银行通过无还本续贷、随借随还等方式，累计投放无缝续贷1992亿元，其中无还本续贷同比增长109%；同时，还对困难企业实施延后还款超过81亿元，累计为2万多笔个人住房按揭贷款提供了延后还款服务。
除了延期还款，《方案》还将鼓励银行类金融机构设立企业纾困专项贷款，由在沪银行向防疫重点企业、受疫情影响较大的困难企业、中小微企业和个体工商户提供优惠利率的纾困贷款。比如，积极用好国家各类再贷款支持政策和普惠小微贷款支持工具，对重点领域和困难企业加大信贷投放力度；进一步拓宽企业跨境融资渠道，支持符合条件的高新技术和“专精特新”企业开展外债便利化额度试点等。
提高纾困基金运作效率，缓解中小上市企业资金流动性压力
《方案》还表示，将支持融资担保机构进一步扩大中小微企业融资担保业务规模。具体而言，上海市中小微企业政策性融资担保基金按0.5%收取担保费，对政策性的创业担保项目免收担保费，对政策性的农业担保项目给予贴息贴费；区级政府性融资担保机构平均担保费率降至1%（含）以下。
同时，《方案》还鼓励市有关部门和各区，对中小微企业通过政府性融资担保机构担保获得的银行贷款，实行贴息贴费政策。
此外，上市公司要进一步发挥纾困基金的作用，扩大纾困范围，优化纾困流程，提高纾困基金运作效率，积极帮助中小上市企业缓解资金流动性压力。
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值得注意的是，对外开放方面，《方案》指出，要支持更多符合条件的资产管理机构参与合格境外有限合伙人试点和合格境内有限合伙人试点，鼓励试点企业在沪设立全球或亚太投资管理中心，便利其开展跨境双向投资业务。据悉，在5月，汉领资本、建银国际、鼎晖投资、集富亚洲（二期）4家机构获得QFLP试点；贝莱德基金、安中投资2家机构获得QDLP试点。
随着几家新试点机构的落地展业，上海QFLP和QDLP两项试点也将创新更丰富多样的业务模式。
结语：6月1日起，上海将进入全面有序复工复产复市、恢复正常生产生活秩序阶段。随着疫情态势逐渐受到控制，上海这座国际化城市又将恢复昔日繁华。
