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前沿动态 |经济内循环的本质是什么


导读:

疫情冲击之下,全球经济持续衰退,国际形势日趋复杂。面对诸多不确定性,中国如何保持经济的可持续增长?

 

在克服外部环境不断恶化的条件下,保持经济的可持续增长,是十四五时期要解决的一个重要问题。长期以来,内需、投资和外部需求,三股力量拉动中国经济增长,经济外向型性质明显。而当外部环境发生变化,适当调整经济发展思路,是恰当的和必要的,尤其是中国这样超大规模的经济体量来说,内部需求当然要起到越来越大的作用。

 

上半年经济数据表明,供给端复苏好于需求端,消费更趋于理性和有度,扩内需无疑需要更强力有效的举措。

 

如何加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局,内循环本质上是为了加强经济体系一体化建设,使我们的基础更加扎实一些、把短板补得更好一点,与开放并不矛盾。开放仍然是十四五时期的一个重要方面,也是一个重要的制度红利。

 

 

 

内循环的核心是强化经济补短板

 

以国内大循环为主体的新发展格局 …

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从今年开始,我国经济的发展环境发生了很大的变化,外部环境应该说比以往很多时候都变得相对复杂。特别是一个时期以来,逆全球化思潮加上民粹主义,的确让过去形成的比较好的外部环境受到干扰。中美贸易争端升级,现在有越来越明确的迹象,美国正在加剧中美脱钩这样一个趋势。

 

实际上,我国长期以来奉行的是坚持对外开放的基本国策,一方面要看到外部环境所发生的重要变化,从这个角度来看,适当转变经济发展思路是恰当的,从宏观意义上说也是适应全球经济环境变化所作的一些调整。

 

内循环主要还是加强我国经济体系的一体化建设,增强抵御外部不确定性所带来的风险的能力。其中非常核心的是,要强化经济发展中的一些短板,特别是在一些高科技核心环节上,要加强自主开发能力。

 

 

内外循环的关系 …

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强调内循环,并不意味着要走计划经济的老路,更不意味着会走闭关锁国的道路。过去四十年取得非常重要的成就,一是靠制度改革,坚持市场经济道路,二是得益于对外开放。

 

中国经济实质性的变化,是从2001年11月份中国加入WTO,使中国经济全面开放、全面融入国际经济体系所取得的。市场化改革给了我们非常重要的基础,对外开放、走国际化道路,也是中国经济成功的重要经验,是我国经济发展的重大制度红利。近二十年走过来的道路,已经证明了这一点。所以,内循环和对外开放是不矛盾、不冲突的,不是说我们还想重回计划经济,甚至是封闭经济的模式之中。

 

计划经济这条老路是走不通的,闭关锁国更不会有前途。我们要充分相信,中国经济是有强大生命力的,虽然美国一些人想使中美脱钩,从经济、技术、贸易上脱钩,这是不太可能做到的,最多是中美两国家经贸会有所减少。世界之大,我们还可以转向其他方向,包括欧洲和一些发展中国家。

 

 

当前仅靠内需完成转型是不现实的

 

 

后疫情时期如何扩大内需 …

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过去三驾马车对中国经济增长起到了很大的作用,内需、投资和外部需求,三股力量都在拉动。现在中国经济遇到了一些困难,特别是疫情带来了很大的干扰,加上很多企业还处在恢复之中,就业应该说要比疫情之前差一些,虽然政府采取了非常多的措施来帮助中小微企业生存下去,但它有个增长的过程。过去外部需求拉动中国经济增长的比重是较大的,从这个意义上说,中国经济有一种外向型性质。现在,外部环境发生了一些变化,在三驾马车中着力提高内需对中国经济的拉动力,也是一个政策的调整。

 

但中国经济面临的困难还是非常多的,因为经济并不是特别好,内需是以就业、以收入增长为前提的,当就业还有一些困难,经济还处在复苏阶段,仅仅靠内需来完成中国经济的转型是非常困难的。当然,在三驾马车中,政策的着力点确实要思考内需如何才能更好地拉动中国经济增长,这有个逐步的过程,也是我们国家经济发展模式转型的基本方向。

 

中国经济是大国经济,过去因为经济基础比较薄弱,内需市场非常有限,所以拓展外部市场拉动经济增长,是一个非常成功的模式,未来为了减少不确定性,能够有可持续增长的动能,逐步提高内部需求对中国经济增长的比重也是一个趋势。尽管如此,也不可把供给和需求做一个封闭的处理,这种封闭很难做到平衡,所以还是要不断地对外开放,中国经济才会有真正的增长。

 

 

不断对外开放是要寻求更多开放机会 …

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对外开放包括两层意思,一是拓展中国外部市场的空间,同时要加快产业转型,把短板补上来。靠企业创新、科技进步和技术进步,如何变成新的产业,推动产业升级换代、科技含量提高,从而构建一个以科技型企业为先导的产业体系。

 

从长期来看,中国市场的空间非常大,只要政策和制度改革到位,不会使中国经济处在一个萧条的状态。但是,要加强政策的针对性,进行制度改革,激发企业创新的动能、活力,让他们能够很好地在科技类型企业的发展道路上走好自己的路。

 

实际上,封锁不可能让中国经济衰退,也不可能让中国经济失去增长的动力,只不过我们也要根据这样一个变化,采取灵活、有效的措施,让企业有更大的动力去创新,特别是科技创新。当然,一定要加强政策的精准性,哪些方面薄弱就要扶持哪些方面,特别是在税收政策、信贷政策等方面,要给予足够的支持。