为贯彻落实党中央、国务院决策部署，促进数据产业高质量发展，近日国家发展改革委、国家数据局、教育部、财政部、金融监管总局、中国证监会六部门联合印发《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》（简称“意见”）。
中源控股对《意见》核心内容进行了梳理，至2029年，我国数据产业预计将保持强劲增长势头，其规模年均复合增长率有望突破15%大关。为加速这一进程，相关部门正积极号召并鼓励行业领军企业及互联网平台公司，在条件允许的前提下，着手打造独立的数据业务运营实体。为深化数据领域的探索与发展，《意见》对基础研究、前沿技术以及原创性技术创新给予更为有力的支持，中源控股希望依托集团优势，助力新一代信息技术企业在数据科技的浪潮中抢占先机。
此外，针对数据流通与人工智能应用日益融合的趋势，业内正着力培育并壮大与之相匹配的安全服务业态，为数据流通与应用筑起坚实的防线。
值得一提的是，为进一步激发数据产业的活力与潜力，有条件的地区还将获得政策上的倾斜，支持其设立数据产业投资引导子基金，为数据产业的蓬勃发展注入新的动力。
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优化产业发展结构，
支持数据企业做强做优做大
《意见》提出，到2029年，数据产业规模年均复合增长率超过15%，数据产业结构明显优化，数据技术创新能力跻身世界先进行列，数据产品和服务供给能力大幅提升，催生一批数智应用新产品新服务新业态，涌现一批具有国际竞争力的数据企业，数据产业综合实力显著增强，区域聚集和协同发展格局基本形成。
优化产业发展结构，把握数据产业变革趋势，面向数据采集、存储、治理、分析、流通、应用等关键环节，加快培育新技术新应用新业态，推动各类业态协同发展，提高数据产业生态塑造能力。
在促进产业链协同发展方面，鼓励有条件的行业龙头企业、互联网平台企业设立数据业务独立经营主体，支持数据企业做强做优做大，促进集约化、规模化发展。
大力培育创新型中小数据企业，支持向专业化、精细化发展，引导龙头企业为中小企业提供数据、算法、算力等资源使用便利。
《意见》提出，培育多元经营主体，包括：培育数据资源企业、做强数据技术企业、扶持数据服务企业、做优数据应用企业、发展数据安全企业、壮大数据基础设施企业。
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加快数据技术创新，
加快科技成果转化和应用落地
在加快数据技术创新方面，《意见》提出，突破关键核心技术。大力推动云边端计算技术协同发展，支持云原生等技术模式创新，形成适应数据规模汇聚、实时分析和智能应用的计算服务能力。
加强新型存储技术研发，支撑规模化、实时性跨域数据存储和流动，提高智能存储使用占比。面向人工智能发展，提升数据采集、治理、应用的智能化水平。强化数据标注、数据合成等核心技术攻关。加快可信数据空间、区块链、隐私计算、匿名化等可信流通技术研发和应用推广。
增强创新支撑能力，支持建设数据领域科学实验室、技术创新中心、企业技术中心等科技创新平台，加大对数据领域基础研究和前沿技术、原创性技术创新的支持力度。
充分发挥企业创新主体作用，支持数据产业领军企业联合上下游企业、科研机构和高校等建立创新联合体，优化产学研协作机制，加快科技成果转化和应用落地。完善开源治理生态，支持建设数据技术开源平台和社区，引导激励企业深度参与社区运营。
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促进数据高效流通利用，
打造全国一体化算力体系
《意见》提出，推动数据基础设施互联互通。面向数据高效流通利用，统筹推进国家数据基础设施布局建设，构建泛在可及、智能敏捷、协同高效的基础设施服务能力。支持企业结合应用场景，推进安全可信的数据基础设施建设。开展数据基础设施相关标准研制，逐步形成可推广复用的技术方案和实施规范，推动基础设施互联互通。
同时，打造全国一体化算力体系。发展通算、智算、超算等多元化算力资源，支持企业参与算力全产业链生态建设，构建一体化高质量算力供给体系。加强大带宽、低时延、高可靠的数据传输技术应用，加快算网融合、并网调度、储能散热等关键技术创新。支持采用弹性带宽、任务式服务、数据快递等方式，降低网络使用成本。
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支持设立数据产业引导子基金，
中源控股助力地方数据产业发展
为优化产业发展环境，《意见》提出，加强制度标准建设。加快建立数据产权归属认定、市场交易、权益分配、利益保护制度，鼓励探索数据产品、软件和服务计价新模式。健全数据领域监管制度机制，营造公平竞争的市场环境。
1、加强数据产业运行监测：落实《国家数据标准体系建设指南》，加快推动数据资源、数据技术、数据流通利用、数据基础设施等标准规范研制。加强国际国内数据标准衔接，积极参与国际数据治理规则制定。
2、加大财政金融支持：利用中央预算内投资等相关资金，对符合条件的数据产业项目予以支持。鼓励“投早投小”，充分发挥现有政府投资基金作用，支持有条件的地方设立数据产业投资引导子基金，培育数据领域专业性投资机构，推动数据产业高质量发展。鼓励地方建立数据企业培育库，加强投融资合作对接。
结语：当前数据要素行业政策催化密集，发展方向明确，产业层面逻辑清晰，商业模式已蔚然成型。未来，中源控股将主要关注全国层面有望受益于全国性数据平台建设的公司；其次关注区域及垂直行业层面有望受益于公共数据授权运营的公司。
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